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                                                        发稿时间:2020-07-03 10:03:50

                                                        对于美国提及所谓中国政府未能履行《中英联合声明》“国际义务”云云,全国人大外事委员会强调,香港是中国的特别行政区,中国政府治理香港特别行政区的法律依据是中华人民共和国宪法和香港基本法,不是《中英联合声明》。香港回归后,中国政府在《中英联合声明》中宣示的对港方针政策均已纳入香港基本法,得到全面有效实施,根本不存在中方违反“国际义务”的问题。

                                                        上海国际问题研究院港澳研究室主任张建同样认为,美国的所谓“制裁”本质上都是美国的霸权主义,以“美国优先”的行径干涉中国内政,损害中国的国家利益。所谓“制裁”不但损害中国的利益、损害其自身的利益,也将损害其他国家在香港的合法利益。张建在接受海外网采访时表示,美国持续深入介入干预香港事务,更加表明中央在香港推动国家安全立法,打击危害国家安全行为的必要性,更加坚定了中央政府推动立法的决心。

                                                        从香港国安委的工作属性看,其决定显然不适宜接受司法复核。专家认为,这一规定合法合情合理,主要有四方面原因。一是香港国安委信息不公开,法院无从判断有关决定是否合法、合理及符合正常程序,不具备司法复核的基础条件。二是维护国家安全是中央事权。特区政府有时须根据中央政府的指令、命令履行职责。特区法院作为地方行政区域的司法机构,无权对中央发出的有关指令、命令等进行司法复核。三是国家安全形势、政策、制度机制建设和重大行动专业性极强,判断有关决定是否合理,需掌握的信息超越特区层面的认知,香港法院无法作出准确判断。四是香港特区国家安全形势纷繁复杂,有关政策决定需及时因应形势变化,追求时效,如接受司法复核,可能造成不可逆转的损失,严重危害国家安全和公共利益。

                                                        李家超提到,保安局负责统筹工作,向中央在港成立的维护国家安全公署分析整体国家安全形势、法律制度,并作出建议。此外,保安局也会与其他政府部门建立协调机制,推动整个政府履行国家安全工作,包括教育。保安局将增加人手处理国安工作,目前仍在筹划中。至于国安委何时召开第一次会议,李家超表示会尽快。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第二章对香港特别行政区维护国家安全的职责和机构作出规定,明确要求香港特别行政区设立维护国家安全委员会。这一机构的创设备受各界关注,成为有关香港国安法的舆论热点之一。

                                                        其二,香港国安委的工作内容有哪些?

                                                        其一,为什么要设立香港国安委?

                                                        据报道,李家超在接受《东方日报》独家专访时提到,警队新成立的国安处,首长为一名副处长,职级较警队现在的行动处、刑事及保安处、人事及训练处、监管处以及财务、政务及策划处五个部门的首长高级助理处长为高,显示其重要性,专责处理涉及分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪,以及勾结外国或者境外势力危害国家安全罪。

                                                        李家超称,连同保安局在内,共有五个部门由他负责,反映保安局在国安委中扮演重要角色,责任重大。李家超表示,以海关为例,在国家安全工作范畴上担当重要任务,如有危害国家安全人士将拆散的枪支以不同形式寄来香港,海关会负责把关;而入境处则负责留意目标人物入境。

                                                        至于会否聘请已退休警务人员及其他现职纪律部队人员,李家超称,招募按实际需要,目前未有定案,任何可能性也不排除。

                                                        李家超又称,若国安处日后处理相关案件,发现有危害国家安全的恐怖主义活动,可调动警队其他部门配合,例如“飞虎队”(注:被称为香港“最后王牌”的“特别任务连”,主要处理严重罪案、拯救人质和反恐等)。另外,若调查案件期间发现爆炸品及枪械,也可动用爆炸品处理课及军械法证课等。