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                                                                            来源:江西体彩网
                                                                            发稿时间:2020-07-06 06:37:59

                                                                            文章作者:全国港澳研究会会长 徐泽 

                                                                            按照香港基本法第四十三条、第四十八条的规定,行政长官同时是特区和特区政府的首长,就是人们经常说的“双首长”,须依照基本法的规定对中央人民政府和特区负责,所要负责的最主要事项,就是负责执行基本法和依照基本法适用于特区的其他法律(不言而喻,其他法律包括列入基本法附件三适用于特区的全国性法律)。再看基本法第四章对特区政治体制作出的规定。这一章共分为六节,第一节是“行政长官”,第二至第四节依次为“行政机关”、“立法机关”和“司法机关”。这表明行政长官在香港特区政治体制中处于特区权力运行的核心位置,是香港特区与中央之间宪制关系的枢纽。按照上述规定,在香港,只有行政长官可以代表特区向中央负责。正因为如此,行政长官才被基本法赋予了广泛的权力,并要向中央人民政府和特区负责。这些权力绝不是一个单纯的行政机关首长可享有的。所以说,香港的政治体制是中央政府领导下的以行政长官为核心的“行政主导”体制。

                                                                            这里倒是必须指出,香港维护国家安全委员会和终审法院首席法官在行政长官指定法官的过程中只发挥咨询作用,而绝不能把行政长官指定法官的权力变成“橡皮图章”。行政长官按照基本法对法官的任命权和按照国安法对法官的指定权都是实质性的,而不是形式上的或程序性的,在执行中不能变形,不能走样。

                                                                            据法媒《20分钟》报道,巴黎卢浮宫博物馆6日将在严格的卫生条件下重新开放,届时博物馆70%的区域,即4.5万平方米将允许游客进入,游客众多的馆区尤其是古埃及等古文明展区将特别向公众开放,但一些参观条件更为复杂的展区将暂时关闭。

                                                                            海外网7月6日电 韩国有三伏天喝狗肉汤的习俗,不过,这个曾经被视为滋补身体的饮食传统,如今正承受来自国内和国际越来越多的压力。7月6日上午,随着三伏天的临近,20多名韩国动保人士聚集在大邱市政府前,召开记者会,要求关停七星市场的狗肉店。

                                                                            据让-吕克·马丁内斯介绍,为期三个多月的闭馆期间,巴黎卢浮宫开发了在线虚拟博物馆访问系统,受到广泛欢迎,卢浮宫正在与法国文化部合作制定一项“转型计划”,应在2023年至2024年到位,以便为2024巴黎奥运会做准备,但让-吕克·马丁内斯没有透露该计划的更多细节。

                                                                            卢浮宫博物馆馆长让-吕克·马丁内斯在新闻发布会上表示,新冠病毒疫情危机已经为卢浮宫造成4000多万欧元的损失,而现阶段仍然没有多少来自美国和亚洲的游客。“我们失去了80%的游客,博物馆有75%的游客是外国人。今年夏天,博物馆每天最多可接待4000名至1万名游客,是2019年夏季的20%到30%。”

                                                                            作为一个法律概念,“司法独立”有其严格的内涵和外延。在香港,这主要体现在基本法第八十五条的规定中:“香港特别行政区法院独立进行审判,不受任何干涉,司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。”这就是说,司法独立就是指法官独立审判案件,不受任何个人或机构的干涉,司法人员的履职行为不受法律追究。为了保障香港的司法独立,基本法规定了众多保障措施,包括法官任期保障、经济保障等。但司法机构并不因此就有权拒绝来自其他方面的合法制约,司法机构并不因此可以变成一个自把自为的独立王国。司法机构如何组成,这就不是司法机构可以自行决定的,法官的任命权属于行政长官就是一个例证。更重要的是,尽管基本法赋予了香港终审权,但其司法机构仍只是一个地方的司法机构,它的案件管辖范围和审理案件时解释基本法的权力都由基本法作出明确限定。基本法第十九条规定,香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权;还有,基本法第一百五十八条规定,基本法的最终解释权属于全国人大常委会,香港法院对全国人大常委会作出的决定和解释必须遵从。话说到这里我们不能不重申,司法独立绝不是“司法独大”,更不是“司法至上”,翻遍基本法,找不到基本法是香港“小宪法”的依据,更没有赋予香港法院“宪法性管辖权”的规定,李前大法官是香港法律界、司法界的“领头羊”,应该知道言必有据,方为正道。

                                                                            值得一提的是,七星市场,是韩国现存唯一一个公开卖狗肉的传统市场。其他两家著名的狗肉市场——京畿道城南市牡丹市场和釜山龟浦市场,均迫于动保人士和社会的压力,将市场内的狗肉店逐一关闭。最近,香港特别行政区前终审法院首席法官李国能对由全国人大常委会通过的香港国安法发表了他的看法,主要认为,该法规定的由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立。随即,呼应此一观点的声音在香港大律师公会,在某些学者乃至某些立法会议员当中陆续发出。看来,李前大法官的观点有其代表性。对这样一个涉及违反香港基本法的严重指控,我们不能不依据基本法作出回答。

                                                                            最后我们想说,李前大法官及其响应者之所以提出了一些违反基本法的观点,大概是因为他们从没有全面准确地理解“一国两制”的宪制秩序是以宪法和基本法为共同宪制基础。要把香港的“一国两制”事业进行下去,首先是要把香港的宪制秩序及其基础搞明白,有共识,这是保证“一国两制”在香港行稳致远的关键。为此,就要认真地学习基本法,同时要认真地学习宪法。把宪法和基本法关系搞清楚,把中央和特区的关系搞清楚,这是每个打算以香港为家,建设香港新家园的人,尤其是掌握公权力且身居要职的人必须掌握的基本功。我们希望,李前大法官及其响应者都能朝着这个方向努力。